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關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，更好的滿足剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，結(jié)合昆明市實(shí)際，提出以下措施。

一、加強(qiáng)用地管理
（一）合理調(diào)控商品住宅用地供應(yīng)。落實(shí)自然資源部關(guān)于合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)量的工作部署，根據(jù)商品住宅庫(kù)存去化周期分類調(diào)控新增商品住宅用地供應(yīng)。商品住宅庫(kù)存去化周期超36個(gè)月的縣（市）區(qū)，暫停新增商品住宅用地供應(yīng)；商品住宅庫(kù)存去化周期在18個(gè)月（不含）—36個(gè)月之間的縣（市）區(qū)，按“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則，確定新增商品住宅用地供應(yīng)面積?！矤款^單位：市自然資源規(guī)劃局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、屬地人民政府（管委會(huì)）〕

（二）妥善處置閑置存量土地。對(duì)2024年3月31日之前供應(yīng)、目前尚未開(kāi)發(fā)或已開(kāi)工未竣工的房地產(chǎn)用地，通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、促進(jìn)市場(chǎng)流通轉(zhuǎn)讓、支持政府收回收購(gòu)等方式妥善處置。對(duì)已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地，允許按規(guī)定轉(zhuǎn)型用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持將政府收回、收購(gòu)的閑置存量土地調(diào)整用作保障性住房建設(shè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！矤款^單位：市自然資源規(guī)劃局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、屬地人民政府（管委會(huì)）〕

二、支持住房消費(fèi)
（三）取消住房分類標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家有關(guān)工作部署，取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)國(guó)家增值稅、土地增值稅等配套政策?！矤款^單位：市稅務(wù)局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（四）調(diào)整商業(yè)性個(gè)人住房貸款首付比例。對(duì)使用商業(yè)性個(gè)人住房貸款購(gòu)買住房的居民家庭，商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房，最低首付款比例統(tǒng)一調(diào)整為15%?！矤款^單位：市金融管理局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕

（五）積極推行“以舊換新”。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、銀行建立住房“以舊換新”的全鏈條合作機(jī)制，通過(guò)中介機(jī)構(gòu)提升經(jīng)紀(jì)服務(wù)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)化交易流程、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品等措施，降低置換成本，推動(dòng)住房“以舊換新”?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市金融管理局、屬地人民政府（管委會(huì)）〕

三、加快存量商品房去化
（六）加大推進(jìn)以購(gòu)代建、房票安置力度。在實(shí)施城中村改造、城市危舊房改造過(guò)程中涉及到安置征遷居民的，鼓勵(lì)通過(guò)以購(gòu)代建、發(fā)放房票等安置方式，加快解決群眾的征拆安置問(wèn)題?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（七）利用存量商品房用作保障性住房。按照“以需定購(gòu)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，由國(guó)有企業(yè)收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性租賃住房或配售型保障性住房。充分利用全市范圍內(nèi)符合條件的閑置住房籌集保障性住房?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（八）利用存量商業(yè)辦公用房發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)有條件、有能力的市屬、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)按照市場(chǎng)化的原則收購(gòu)或長(zhǎng)租存量商業(yè)辦公用房，改建、改造為創(chuàng)投空間、聯(lián)合辦公空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、青年驛站等新型樓宇業(yè)態(tài)。改建后樓宇的運(yùn)營(yíng)主體在協(xié)商的基礎(chǔ)上，按市場(chǎng)化原則為實(shí)體經(jīng)營(yíng)的承租戶確定租金價(jià)格。〔牽頭單位：市商務(wù)局，配合單位：市國(guó)資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（九）利用存量商業(yè)辦公用房拓展工業(yè)發(fā)展空間。在符合安全、環(huán)保、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等條件下，支持利用存量商業(yè)辦公用房改建、改造用于發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟(jì)密度大、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。符合《昆明市推進(jìn)高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（昆政辦〔2024〕6號(hào)）條件的，享受相關(guān)政策支持?！矤款^單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局，屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（十）利用存量商業(yè)辦公用房發(fā)展托育服務(wù)。鼓勵(lì)各類主體利用存量商業(yè)辦公用房，引入備案的托育機(jī)構(gòu)向周邊居住、辦公的人員提供嵌入式普惠托育服務(wù)，增加社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施供給。對(duì)建筑面積200平方米以下、位于建筑物一層的小微型托育服務(wù)設(shè)施，可因地制宜優(yōu)化消防審驗(yàn)手續(xù)辦理。對(duì)承受房產(chǎn)用于托育服務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)符合條件的納稅人免征契稅。為社區(qū)提供托育服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過(guò)承租、無(wú)償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn)，對(duì)符合條件的納稅人免征房產(chǎn)稅。對(duì)利用存量商業(yè)辦公用房改建用于托育服務(wù)的，根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（云發(fā)〔2022〕28號(hào)）和《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案〉的通知》（昆發(fā)〔2023〕20號(hào)）要求落實(shí)托位建設(shè)補(bǔ)助?！矤款^單位：市衛(wèi)生健康委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（十一）利用存量商業(yè)辦公用房滿足各類用房需求。政府行政事業(yè)單位、社區(qū)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、自律性組織需要增加非住宅商品房用于公共事業(yè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，優(yōu)先在存量商業(yè)辦公用房中購(gòu)買或租賃。〔牽頭單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（十二）支持改造存量商業(yè)辦公用房發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。利用存量商業(yè)辦公用房興辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，符合條件的按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。對(duì)承受房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)符合條件的納稅人免征契稅。為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過(guò)承租、無(wú)償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房產(chǎn)，對(duì)符合條件的納稅人免征房產(chǎn)稅。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣，按照民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！矤款^單位：市民政局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（十三）支持利用存量商業(yè)辦公用房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)。支持各類主體在不變更土地使用權(quán)證上的用途和使用權(quán)人的情況下，通過(guò)對(duì)存量商業(yè)辦公用房實(shí)施改建改造、節(jié)能改造、增配設(shè)施，用于發(fā)展文化創(chuàng)意、體育健身、旅游休閑、新消費(fèi)場(chǎng)景等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)。各行業(yè)主管部門依規(guī)積極給予支持，建立優(yōu)先集中審批機(jī)制，提供建設(shè)、消防、環(huán)保等一站式審批服務(wù)?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市商務(wù)局、市教育體育局、市文化和旅游局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、屬地人民政府（管委會(huì)）〕

（十四）鼓勵(lì)發(fā)展公寓式酒店和服務(wù)型公寓。在符合結(jié)構(gòu)安全、消防要求的前提下，產(chǎn)權(quán)單位可申請(qǐng)將存量商業(yè)辦公用房調(diào)整為酒店功能，打造公寓式酒店。鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)企業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)服務(wù)型公寓，從功能改造、空間設(shè)計(jì)、生活配套等全方位提供“酒店式”運(yùn)營(yíng)服務(wù)?！矤款^單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市消防救援局、屬地人民政府（管委會(huì)）〕

四、優(yōu)化預(yù)（銷）售管理
（十五）優(yōu)化商品住房預(yù)（銷）售方案管理。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理確定商品房銷售價(jià)格，有序推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)選取按套內(nèi)面積或按套計(jì)價(jià)方式銷售商品住房?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（十六）推行商品住宅和車位同步預(yù)售。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品住宅時(shí)，住宅樓棟達(dá)到預(yù)售許可條件的，可按照預(yù)測(cè)繪報(bào)告確定的機(jī)動(dòng)車停車位面積同步預(yù)售對(duì)應(yīng)比例的地下機(jī)動(dòng)車停車位?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（十七）支持公寓式酒店和服務(wù)型公寓對(duì)外銷售。公寓式酒店和服務(wù)型公寓可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割銷售?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕

（十八）有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。選取有條件的縣（市）、區(qū)開(kāi)展現(xiàn)房銷售試點(diǎn)工作，引導(dǎo)有實(shí)力的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)房銷售。鼓勵(lì)商業(yè)銀行按市場(chǎng)化、法治化原則提高現(xiàn)房銷售項(xiàng)目開(kāi)發(fā)貸額度、延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)貸期限、降低開(kāi)發(fā)貸利率，對(duì)現(xiàn)房銷售項(xiàng)目購(gòu)房業(yè)主的按揭貸款優(yōu)先受理、優(yōu)先審批?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市金融管理局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕

五、提升房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)品質(zhì)
（十九）推進(jìn)“好房子”建設(shè)。圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”目標(biāo)，研究制定“好房子”技術(shù)指南，引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極打造“好房子”樣板，推動(dòng)商品住宅高質(zhì)量供給。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局〕
（二十）支持存量商業(yè)辦公用房轉(zhuǎn)化為住宅用作人才房。對(duì)2024年12月31日前完成竣工驗(yàn)收備案、去化困難的商業(yè)辦公用房，在滿足消防、結(jié)構(gòu)安全、日照、公共服務(wù)設(shè)施承載力等前提下，經(jīng)論證可行后可依規(guī)依程序調(diào)整為住宅用作人才房。完善社區(qū)文化體育、休閑娛樂(lè)、共享空間等公共設(shè)施和智能化服務(wù)，滿足青年人群對(duì)社交娛樂(lè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多元化需求?！矤款^單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（二十一）促進(jìn)住宅設(shè)計(jì)與配套設(shè)施雙提升。充分考慮三代家庭、適幼適老等因素對(duì)戶型設(shè)計(jì)、功能結(jié)構(gòu)的要求，優(yōu)化住宅套型設(shè)計(jì)。完善項(xiàng)目周邊教育、交通、社區(qū)醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè)，提升居住品質(zhì)和區(qū)域價(jià)值?！矤款^單位：市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（二十二）推進(jìn)康養(yǎng)與房地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦旅居康養(yǎng)群體對(duì)自然環(huán)境、生活配套、醫(yī)療養(yǎng)生的需求，引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，提供高品質(zhì)社區(qū)服務(wù)?！矤款^單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化和旅游局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕

（二十三）促進(jìn)旅居與房地產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)。結(jié)合“旅居云南”工作，充分發(fā)揮昆明的自然資源稟賦和文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)發(fā)康養(yǎng)、度假、避寒避暑等旅居型房地產(chǎn)項(xiàng)目。引入專業(yè)化文旅企業(yè)對(duì)旅游和地產(chǎn)資源進(jìn)一步整合，促進(jìn)文旅和地產(chǎn)深度融合?！矤款^單位：市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕

六、強(qiáng)化要素保障
（二十四）加快項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)簽訂土地出讓合同后，在滿足技術(shù)審查條件的前提下，即可向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃部門申報(bào)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目及時(shí)開(kāi)工、盡早建設(shè)?！矤款^單位：市自然資源規(guī)劃局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（二十五）優(yōu)化住宅建筑計(jì)容規(guī)則。對(duì)于不對(duì)外銷售且不辦理權(quán)屬登記的，依托架空層設(shè)置的健身房、游泳池、公共會(huì)客室等為全體業(yè)主共有的配套服務(wù)設(shè)施，不計(jì)入容積率?！矤款^單位：市自然資源規(guī)劃局，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕
（二十六）加大房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作力度。促進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行，按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能貸快貸原則，將有融資需求的合規(guī)項(xiàng)目納入“白名單”。推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)“白名單”擴(kuò)圍增效，加大“白名單”項(xiàng)目貸款投放力度。〔牽頭單位：市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位，配合單位：屬地人民政府（管委會(huì)）〕

（二十七）構(gòu)建“線上、線下”營(yíng)銷宣傳矩陣。針對(duì)省外、市外、本市不同購(gòu)房群體需求，加大分類宣傳營(yíng)銷力度，會(huì)同商務(wù)、文旅、投促等部門開(kāi)展“+地產(chǎn)”系列營(yíng)銷宣傳活動(dòng)。依托線上自媒體平臺(tái)，打造線下昆明市房地產(chǎn)主播孵化基地。〔牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市文化和旅游局、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、屬地人民政府（管委會(huì)）〕

七、其他

（二十八）本文件自印發(fā)之日起施行，由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。